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| 分配端管理：讓社會(huì)保障體系成為鼓勵(lì)消費(fèi)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的原動(dòng)力
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| 來(lái)源：本站原創(chuàng) 作者：延志遠(yuǎn) 時(shí)間：2021/11/5 15:12:36 瀏覽：2945次
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在經(jīng)濟(jì)下行或經(jīng)濟(jì)危機(jī)期間，政府習(xí)慣用凱恩斯主義的辦法去刺激需求，靠投資、出口和消費(fèi)三駕馬車?yán)瓌?dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，忽視了社會(huì)保障建設(shè)的作用。下面結(jié)合歷史，分析一下社會(huì)保障建設(shè)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。
一、社會(huì)保障建設(shè)激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力
人們有了收入才能消費(fèi)，那么，什么樣的收入決定消費(fèi)呢？
貨幣主義的代表人物弗里德曼認(rèn)為消費(fèi)者的收入分為“一時(shí)收入”和“持久收入”，相應(yīng)地，消費(fèi)分為“一時(shí)消費(fèi)”和“持久消費(fèi)”。一時(shí)收入是指瞬間的、非連續(xù)的、帶有偶然性質(zhì)的收入。持久收入是指消費(fèi)者可以預(yù)料到的長(zhǎng)久性的、帶有常規(guī)性質(zhì)的收入。一時(shí)消費(fèi)是非經(jīng)常性的消費(fèi)支出，比如買住房、汽車等耐用消費(fèi)品；持久消費(fèi)是經(jīng)常性的消費(fèi)支出，比如買糧食、蔬菜等日常生活消費(fèi)品。一時(shí)收入和一時(shí)消費(fèi)之間不存在固定的比例關(guān)系，持久收入和持久消費(fèi)之間則可以有一定的比率，這被稱為持久收入假定。人們的消費(fèi)支出主要不是同他的現(xiàn)時(shí)收入有關(guān)，而是同他可預(yù)計(jì)的未來(lái)收入即“持久收入”有關(guān)。弗里德曼認(rèn)為持久收入包括勞動(dòng)收入和財(cái)產(chǎn)性收入，筆者認(rèn)為還應(yīng)包括未來(lái)社會(huì)保障性收入。未來(lái)社會(huì)保障性收入有：醫(yī)保收入、社保收入、住房公積金收入、年金、政府各項(xiàng)補(bǔ)貼等。如果持久收入中的勞動(dòng)收入和財(cái)產(chǎn)性收入不足以支撐現(xiàn)實(shí)支出，那么，未來(lái)社會(huì)保障性收入就成為居民敢消費(fèi)、能消費(fèi)的重要影響因素。
美國(guó)人的透支消費(fèi)在世界上是有名的，之所以敢透支消費(fèi)，是因?yàn)樵?929—1930年的經(jīng)濟(jì)大蕭條之后，羅斯福政府為成千上萬(wàn)的勞動(dòng)者建立了基本保障制度，包括養(yǎng)老及醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、退伍補(bǔ)貼、家庭補(bǔ)助等，涉及社會(huì)生活的各個(gè)方面。為什么羅斯福總統(tǒng)會(huì)在大蕭條最困難的時(shí)候還要搞社會(huì)保障呢？從經(jīng)濟(jì)層面看，因?yàn)槊绹?guó)當(dāng)時(shí)已經(jīng)進(jìn)入消費(fèi)汽車、家電的耐用消費(fèi)品時(shí)代，沒有社會(huì)保障的支持，人們就不敢買這些耐用消費(fèi)品；從政治層面看是為了贏得選舉，拉選票獲得民眾支持。從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光來(lái)看，那場(chǎng)大蕭條的亮點(diǎn)其實(shí)在于用國(guó)家干預(yù)推進(jìn)社會(huì)保障建設(shè)使經(jīng)濟(jì)得以恢復(fù)，助推了美國(guó)的強(qiáng)大，這是那場(chǎng)大蕭條留下來(lái)的寶貴財(cái)富。2008年金融危機(jī)后，奧巴馬政府又積極推進(jìn)了醫(yī)療保險(xiǎn)體系改革，覆蓋3100萬(wàn)美國(guó)人，使94%的65歲以下美國(guó)人都有醫(yī)保，社會(huì)保障程度進(jìn)一步增強(qiáng)，儲(chǔ)蓄的預(yù)防性動(dòng)機(jī)進(jìn)一步減弱，消費(fèi)潛力進(jìn)一步提升。美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的公共保障支出占國(guó)民收入比例不斷上升，由1980年的12%左右上升到2008年至今的17%，社會(huì)保障制度建設(shè)強(qiáng)化了居民的未來(lái)社會(huì)保障性收入預(yù)期，減少了預(yù)防性儲(chǔ)蓄需求，所以敢于透支消費(fèi)。
西方國(guó)家能從上世紀(jì)30年代的經(jīng)濟(jì)大蕭條中走出來(lái)，取得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，社會(huì)保障制度的建設(shè)激發(fā)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力，比搞短期刺激的凱恩斯主義所起的作用大得多。這一點(diǎn)至今沒有被人們注意到，抑或故意視而不見，實(shí)在是遺憾。概其原因，是因?yàn)槊繉谜加腥纹�，搞短期的貨幣刺激操作起�?lái)相對(duì)簡(jiǎn)單，見效快，容易出政績(jī)。雖然社會(huì)保障制度的建設(shè)和完善會(huì)對(duì)長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供充足的內(nèi)生動(dòng)力，但其本質(zhì)上是對(duì)不同階層之間利益的再分配，所以難度比較大，因此政府更愿意搞短平快的凱恩斯主義。在這里需要特別指出的是，凱恩斯時(shí)代的貨幣是金塊本位下的貨幣，不能隨意發(fā)行，貨幣是中性的，政府主要采用財(cái)政政策來(lái)刺激需求，這是原味的凱恩斯主義。這一重要前提似乎被人們遺忘了。
二、變了味的凱恩斯主義
1971年8月15日，美國(guó)正式宣布美元與黃金脫鉤，布雷頓森林體系崩潰，無(wú)規(guī)則的牙買加體系開始運(yùn)行，黃金只是貴金屬，不再是美元發(fā)行準(zhǔn)備，貨幣變成非中性的信用貨幣，各主要資本主義國(guó)家相繼采用了浮動(dòng)匯率制度。但是，美元依舊在牙買加體系中占據(jù)著核心位置，美聯(lián)儲(chǔ)依舊是世界貨幣供應(yīng)的總閘口，每十年左右都會(huì)形成一輪美元周期。隨著美元指數(shù)強(qiáng)弱的變化，給世界各國(guó)帶來(lái)政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的大震蕩。
在信用貨幣制度下，一些國(guó)家頻繁地采用貨幣政策來(lái)調(diào)節(jié)社會(huì)總需求和總供給以刺激經(jīng)濟(jì)，具體表現(xiàn)就是用刺激性的貨幣政策和基建投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這實(shí)際上是將凱恩斯主義運(yùn)用得變了味道，是用制造更嚴(yán)重危機(jī)的辦法來(lái)防止經(jīng)濟(jì)下滑。比如美聯(lián)儲(chǔ)的幾輪量化寬松購(gòu)買國(guó)債，簡(jiǎn)直就是開著B-52地毯式地向市場(chǎng)撒錢。超發(fā)的貨幣只會(huì)推動(dòng)商品價(jià)格、資產(chǎn)價(jià)格上漲，重新激活過(guò)剩產(chǎn)能，不斷吹大經(jīng)濟(jì)泡沫，對(duì)政府官員績(jī)效考核和資產(chǎn)持有者有利，對(duì)勞工大眾卻是一種傷害，出現(xiàn)富者更富窮者更窮的馬太效應(yīng)，不利于制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和提高生產(chǎn)要素效率。特別是在美聯(lián)儲(chǔ)一松一緊的貨幣政策操作下，世界經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩頻繁，美元大潮退卻之后，遍地雞毛，后遺癥極大。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展豈能靠央行的貨幣政策來(lái)刺激，功夫應(yīng)該下在制度和技術(shù)創(chuàng)新上。如果靠央行印錢就能發(fā)展經(jīng)濟(jì)，那么委內(nèi)瑞拉和津巴布韋豈不也是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)了。哈耶克曾比喻說(shuō)，一個(gè)國(guó)家如果用貨幣政策和利率來(lái)維持增長(zhǎng)，它就像抓住老虎的尾巴，其結(jié)果有兩種可能性：一是就是你跟著老虎跑，把你累死了；二是你把老虎尾巴放開，老虎把你吃掉了。
如果站在人與大自然和諧共生的角度看，變了味的凱恩斯主義是一種反自然的理論。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展應(yīng)在自然環(huán)境可容納的程度內(nèi)理性適度發(fā)展，一味地刺激需求追求高增長(zhǎng)，導(dǎo)致的結(jié)果就是粗暴地掠奪大自然，必然遭到大自然的懲罰，新冠疫情和今年的洪水就是大自然對(duì)人類的報(bào)復(fù)。習(xí)近平總書記在昆明舉行的《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)主旨講話中說(shuō)：“‘萬(wàn)物各得其和以生，各得其養(yǎng)以成。’生物多樣性使地球充滿生機(jī)，也是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。當(dāng)人類友好保護(hù)自然時(shí)，自然的回報(bào)是慷慨的；當(dāng)人類粗暴掠奪自然時(shí)，自然的懲罰也是無(wú)情的。我們要深懷對(duì)自然的敬畏之心，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，構(gòu)建人與自然和諧共生的地球家園�！�
三、轉(zhuǎn)變理念，充分認(rèn)識(shí)社會(huì)保障建設(shè)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期發(fā)展的重要性
因此，我們一定要認(rèn)識(shí)到社會(huì)保障建設(shè)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期發(fā)展的重要性，看清楚實(shí)行變了味的凱恩斯主義所帶來(lái)的危害。在再分配中完善社會(huì)保障機(jī)制是新時(shí)代實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展理念的重要方式，是一項(xiàng)以民為本的“新基建”，能夠激發(fā)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力，是在分配端這個(gè)“變速箱”上為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展掛的前進(jìn)“擋”，比用制造更大危機(jī)、刺激短期需求、變了味的凱恩斯主義這種老辦法效果好得多。因此，在新時(shí)代要改變把住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的社會(huì)保障事業(yè)建設(shè)認(rèn)為只會(huì)增加財(cái)政負(fù)擔(dān)的陳舊理念，在保證國(guó)防、科技等剛性支出的前提下，量力而行、盡力而為地加強(qiáng)社會(huì)保障建設(shè)。完善社會(huì)保障機(jī)制政府一時(shí)確實(shí)要負(fù)擔(dān)一部分支出，但從長(zhǎng)期來(lái)看，通過(guò)這個(gè)機(jī)制能讓居民敢消費(fèi)、能消費(fèi)，釋放居民的消費(fèi)潛力，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)，良性循環(huán)的國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)一定會(huì)形成，必然會(huì)產(chǎn)生大量的工商稅收，減少對(duì)土地財(cái)政的依賴，能進(jìn)一步增強(qiáng)黨和政府為人民服務(wù)的能力。這筆大帳一定要算清，讓更多的發(fā)展成果惠及人民，不斷增加人民的幸福感，實(shí)現(xiàn)共同富裕。
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